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2017년 공공기관장 성과실적 평가보고서

충  청  남  도

(공공기관 경영평가단)

				충남문화산업진흥원

소규모·경제산업기관

□ 총괄요약표

평가범주	지 표 명	항목별 등급 및 점수			등급
		대표성(12)	목표달성도(16)	실행타당성(12)
리더십 (20%)	기관장 리더십				A0
사업성과 (40%)	과 제 명	B0	16.00	12.00	A0
	지역에 특화된 콘텐츠산업 육성 (30%)	A0	4.80	3.60	A0
	지속적인 청년창업 일자리 창출 (20%)	B+	3.20	2.40	A0
	도민 문화향유 만족 향상 (20%)	C	3.20	2.40	B+
	도정 핵심과제 추진 강화 (20%)	B0	4.80	3.60	A0
기관 경영평가 (40%)					나

* 총괄요약표내 등급은 ‘2017년 충청남도 공공기관(장) 경영평가 실시계획 및 지표 매뉴얼의 평가척도에 의거하여 절대점수로 평가된 등급임

□ 지표별

기관장 성과계약평가보고서	충남문화산업진흥원

기관장 성과계약평가보고서	충남문화산업진흥원

1. 리더십

- 기관의 비전 및 전략, 핵심가치와 경영목표 등이 연관성과 일관성을 유지하고 있으며, 원활한 내‧외부 이해관계자들과의 의견 수렴과 소통, 경영목표의 실현을 위한 기관장의 노력이 이루어지고 있어 긍정적으로 평가한다.

- 또한 세부적으로는 기관의 중장기 계획과 전략체계를 수립함에 있어 내‧외부이해관계자를 고려하여 책임경영체제를 강화하고자 다양한 활동을 전개한 것으로 판단된다. 특히 기관에 부합되는 전략과제를 도출함에 있어 명확한 구분기준(내부-외부-전문가집단)별로 조사방법과 분석내용을 개별화하고 이를 통해 연계성이 확보된 전략과제를 도출한 점은 긍정적으로 평가된다. 다만 조사대상이 되는 이해관계자를 다소 폭 넓게 설정한 점, 조사방법이 단편적이고 횡단면적(일정시점에 한정 등)인 측면을 보인다는 점 등은 향후 보완의 여지가 있을 것으로 사려된다.

- 내·외부 고객에 대한 의사소통을 위해 기관장이 스스로 역할을 부여하고 모델을 제시한 점은 고무적인 활동으로 평가할 수 있다. 특히 내부의 소통하는 조직문화 형성을 위해 연 단위 목표를 설정하고 실질적인 활동을 전개한 점과 소통 채널의 다양화를 통해 균형 잡힌 소통의 기회를 창출한 점은 우수한 활동으로 판단된다. 다만 소통 뿐 아니라 기관설립 및 공공서비스의 효율적인 전달을 위해 선행되어야 할 외부고객의 분류는 다소 단편적(내부 및 외부 등)으로 보이며 전사적인 고객을 포함하고 있지 못한 것으로 판단된다(고객분류의 원칙 중 MECE 원칙이 다소 준수되고 있지 못한 실정으로 보임). 이와 더불어 외부 고객과의 소통채널도 다양성과 지속성을 담보하고 있다고 평가하기에는 다소 무리가 있어 향후 보완이 필요할 것으로 보인다.

- 기관 비전을 위해 기관장은 명확한 철학(Open Innovation)을 보유하고 있는 동시에 전사적인 분야에서 유기적 융합의 장을 열고자 실제 활동(예시 : 도시재생을 통한 인프라 구축 뿐 아니라 실제 프로그램의 진행 등)을 전개하고 있는 것으로 판단된다. 또한 현안 과제 해결을 위한 명확한 프로세스를 정립하고 이해관계자 의견반영 및 설득을 위한 조치를 실행하는 등 기관장으로서 역할과 책임을 다하고자 노력하고 성과(관내 인프라 구축을 가장 중요한 현안과제로 설정하고 원도심을 활용을 통한 사업을 시행 등)를 창출한 것으로 평가된다.

- 진흥원의 전략목표 달성 뿐 아니라 지속발전 가능성을 담보하기 위해 미래지향적 관점에서 기관장은 창의적이고 유연한 조직을 구축하고자 노력(GWP & WLB 프로그램 실행 등)을 한 것으로 판단된다. 특히 ‘야근 줄이기’, ‘연가 저축제 도입’ 등은 외부 뿐 아니라 내부 고객으로부터 긍정적인 평가를 받고 있는 것으로 판단된다. 다만 기관의 구조적인 모순으로 인해 발생하는 ‘승진적체’ 등은 이직이라는 2차적인 부정적 결과를 양산하므로 향후 기관장이 현안과제로 설정하고 관리 및 해결방안을 마련할 필요가 있을 것으로 보인다.

2. 사업성과

가. 지역에 특화된 콘텐츠사업 육성

충남 콘텐츠 기업 매출액 증대	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	1,970백만원	2,205백만원	111.93%	15	15.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	4건	4건	100.00%	15	15.00
콘텐츠 개발 지역자원 활용도	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	70%	70%	100.00%	15	15.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	4건	4건	100.00%	15	15.00

- ‘지역에 특화된 콘텐츠 산업 육성’ 과제의 경우 기관의 설립목적, 정관, 비전과의 정합성, 대표성 등은 높은 것으로 평가된다. 다만 제시하고 있는 과제의 경우 기관의 4대 전략 중 하나로 과제나 사업 단위로는 다소 광의적인 측면을 보이는 것으로 판단된다. 따라서 향후에는 전략과제 수준으로 사업명을 선정하거나 사업의 내용을 좀 더 구체화 할 필요가 있을 것으로 판단된다.

- 또한 성과지표 중 ‘충남 콘텐츠 기업 매출액 증대’는 구체성, 측정가능성, 원인성, 신뢰성, 기한성 등 SMART 성과지표 평가기준에 비추어 볼 경우 부합성과 적절성을 확보하고 있는 것으로 판단된다. 다만 목표 설정의 경우 최종(Y+3)년도의 목표(2.630백만원)의 적절성과 객관적인 설정 근거를 제시하는 추가적인 활동이 필요할 것으로 보인다.

- 충남 콘텐츠 기업의 매출액(목표 1,970백만 원 → 달성 2,205백만 원) 및 콘텐츠 개발 지역자원 활용도(목표 75% → 달성 75%)에서 목표를 달성하고 있어 긍정적으로 평가한다.

나. 지속적인 청년창업 일자리 창출

취․창업 일자리 창출 건수	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	53건	54건	101.89%	20	20.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	2건	2건	100.00%	20	20.00

- ‘지속적인 청년창업 일자리 창출’ 과제의 경우 무엇보다 도정 방향 및 사회적인 요구가 반영된 시의적절하고 타당성 있는 과제로 평가된다. 다만 제시하고 있는 과제의 경우 기관의 4대 전략 중 하나로 과제나 사업 단위로는 다소 광의적인 측면을 보이는 것으로 판단된다. 따라서 향후에는 전략과제 수준으로 사업명을 선정하거나 사업의 내용을 좀 더 구체화 할 필요가 있을 것으로 판단된다.

- 성과지표 측면에서 평가할 경우 우수한 평가지표가 갖추어야 할 5대 조건인 SMART(구체성, 측정가능성, 원인성, 신뢰성, 기한성) 기준을 모두 충족하는 것으로 판단된다. 다만 성과지표 명은 ‘건수’로 되어 있음에도 불구하고 ‘지표산식’은 전년대비 증가율을 구하는 식으로 표현되어 다소 수정이 필요하며, 취업과 창업을 동일한 가중치 또는 실적으로 판단하고 있어 이에 대한 보완도 필요할 것으로 보인다.(예를 들어 취업과 창업을 별도로 측정하고 각각에 객관적인 가중치를 부여하여 성과를 도출하는 방법 등), 또한 제시하고 있는 목표치는 전년대비 증가하여 일정부분 도전성을 확보한 것으로 평가될 수 있으나 해당 지표의 목표와 실적이 절대적으로 높은 수준의 계량적 수치인지는 판단이 불가한 것으로 보인다.

- 청년 취창업 일자리 창출은 목표(53건) 대비 성과(54건)를 달성하고 있어 긍정적으로 평가한다.

다. 도민 문화향유 만족 향상

프로그램 도민 만족도 향상	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	82.30점	94.00점	114.22%	20	20.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	2건	2건	100.00%	20	20.00

- 구조적인 측면(과제 및 지표 명, 지표 산식 등)에서 해당과제는 매우 적절성을 확보하고 있는 것으로 판단된다. 또한 기관의 설립목적, 정관, 비전 등 전략체계와의 부합성도 높은 것으로 평가할 수 있으며 대표성도 우수한 것으로 보인다.

- 또한 평가지표인 “만족도 향상”의 경우 정성적인 지표를 계량화 한 대표적인 결과지표로 평가할 수 있다. 다만 성과지표의 적정성 판단 기준인 SMART 기준에 의거하면 구체성, 측정가능성, 원인성, 기한성은 높게 평가되나, 목표달성의 판단 기준인 신뢰성은 객관성을 담보하고 있지 못하며(내부 조사 및 사업보고서) 제시하고 있는 목표설정 기준(전년대비 2% 향상)도 도전성이 높다고 판단하기에는 무리가 있을 것으로 보인다. 따라서 향후에는 타 광역자치단체의 유사 공공기관 및 사업의 목표치 등과 비교하여 목표를 설정하는 활동을 전개할 필요가 있을 것으로 보인다.

- 도민 문화향유 만족도 조사 결과는 94.05점으로 긍정적으로 평가된다. 그러나 만족도 조사 결과가 객관적 외부기관에 의한 조사결과인지가 불분명하고, 또 조사 결과가 목표(혹은 전년) 대비 성과평가로 이루어지지 않아 상대평가가 불가하다는 한계가 있으므로 개선이 요구된다.

라. 도정 핵심과제 추진 강화

지역 문화산업 인프라 확보를 위한 국비사업 유치	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	1건	1건	100.00%	15	15.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	5건	5건	100.00%	15	15.00
충남영상위원회 ‘로케이션 제작지원’ 유치활동	목표	실적	달성률	목표달성도
				가중치	득점
	10건	14건	140.00%	15	15.00
	실행계획수	정상이행건	달성률	실행타당성
				가중치	득점
	1건	1건	100.00%	15	15.00

- 도정 핵심과제 추진 강화의 달성여부를 측정하는데 대표성 높은 성과지표가 설정된 것으로 판단된다. 다만, 국비사업 유치건수 지표의 경우 유치 후 해당 사업의 성과를 무엇으로 측정할 것인지 다소 불투명하고, 실행계획 또한 국비사업 응모 관련 프로세스가 나열되어 유치를 위한 효과적인 수단이라고 보기 어렵다.

- 지역 문화산업 인프라 확보를 위한 국비 사업 유치(콘텐츠코리아랩 유치), 충남영상위원회 '로케이션 제작지원' 유치 활동에서 목표한 실적을 달성하였을 뿐 아니라, 해당 성과는 지역 내 문화산업 인프라로 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대되는 우수한 성과로 판단된다.